Los refugiados esperan que un punto de distribución de alimentos abra en un campamento en André, Chad, el 22 de abril de 2024.
Por Marisa Were/GICJ
Antecedentes
El 15 de abril de 2023, las Fuerzas Armadas Sudanesas (SAF) y el grupo paramilitar Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) interrumpieron la transición política democrática de Sudán. Al principio, cuando estallaron los combates, había esperanza de que no duraría, pero ha pasado más de un año y la guerra sigue en curso.
El conflicto se originó en Jartum, extendiéndose rápidamente a Darfur y luego a Kordofán, y continúa extendiéndose por todo el país. La continuación de la guerra está afectando e impactando las vidas y medios de subsistencia de los ciudadanos sudaneses, así como a los países vecinos de Sudán. Por ejemplo, la expansión de la guerra a El Gezira – un principal centro de producción agrícola – ha llevado a aproximadamente 18 millones de personas a sufrir inseguridad alimentaria. La guerra y su impacto están llevando a Sudán a convertirse en una de las peores tragedias humanitarias del mundo y una de las mayores crisis de desplazamiento interno a nivel global, según la Actualización Externa #59 del ACNUR sobre Sudán.
Efectos del Conflicto
Desde el 15 de abril de 2023, el conflicto ha causado la muerte de más de 14,000 personas y decenas de miles de heridos. Se estima que 27 millones de personas – casi la mitad de la población del país – necesitan asistencia vital, mientras que más de 8.6 millones de personas se ven obligadas a huir de sus hogares, incluyendo 1.8 millones de refugiados[1]. Hasta la fecha, se estima que hay 3 millones de niños desplazados[2], lo que significa que la emergente crisis de protección infantil impactará no solo a la generación actual, sino probablemente a la siguiente también. Además, Sudán alberga alrededor de 9 millones de personas desplazadas internamente (IDP), uno de los números más grandes de IDP a nivel mundial, de los cuales 6.8 millones están desplazados como resultado del conflicto en curso[3]. Se han hecho numerosas denuncias de atrocidades, documentadas en informes sobre el uso generalizado de la violencia sexual como arma de guerra, el reclutamiento de niños para combatir en el conflicto y el aparente uso de tortura y detenciones arbitrarias prolongadas tanto por parte de las SAF como de las RSF.
Los combates han causado extensos daños a la infraestructura crítica (como el agua y la atención médica), el colapso de los servicios bancarios y financieros, y frecuentes interrupciones en el suministro de electricidad y servicios de telecomunicaciones. La guerra ha dejado a unos 25 millones de sudaneses necesitados de ayuda, ya que ha cortado a los civiles vulnerables en necesidad urgente de alimentos, agua y medicinas. Se estima que el 70% de las instalaciones de salud[4] en el país no están funcionando, y las restantes están abrumadas por el número de personas que buscan asistencia médica. El acceso a la atención sanitaria y a las instalaciones ha sido muy limitado, haciendo esencial que la ayuda humanitaria entre en el país para ayudar a tratar a los heridos. Además, Sudán está en riesgo inminente de hambruna a medida que la guerra sigue aumentando el número de personas que sufren inseguridad alimentaria aguda, aproximadamente 18 millones de personas[5].
Sudán no es el único país que enfrenta los efectos del conflicto; los países vecinos también han sufrido terribles consecuencias. El conflicto está dañando las relaciones con los aliados de Sudán porque está poniendo presión en los países vecinos como Chad, Eritrea, Etiopía, Uganda y Sudán del Sur para acoger a refugiados y emigrantes que huyen del conflicto, con alrededor de 2 millones de personas buscando refugio dentro de las fronteras de los países vecinos[6]. Además de asistir a refugiados y emigrantes, los vecinos de Sudán también deben protegerse de grupos armados basados en sus fronteras compartidas y que están activamente involucrados en el conflicto. Esto ha significado una pérdida de relaciones comerciales y económicas, específicamente con Sudán del Sur, que depende de Sudán para la ruta de transporte para la producción y distribución de petróleo, de la cual depende el 90% de la economía de Sudán del Sur.
La situación de seguridad en Sudán ha sido volátil y compleja, y varios desarrollos preocupantes han impactado la crisis humanitaria en varias regiones, lo que significa que las consecuencias de este conflicto en curso llevarán un tiempo significativo para recuperarse. Mohamed Ibn Chambas, el Alto Representante para la Iniciativa de Silenciar las Armas de la Comisión de la Unión Africana, subrayó: “La guerra ha retrasado al país varias décadas, y tomará más de una generación reconstruir Sudán hasta su estado anterior a la guerra.” Las perspectivas de Sudán para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda 2063 de la Unión Africana se están oscureciendo cada día más, condenando esencialmente a millones de sudaneses a sufrir durante años.
Respuesta: Organizaciones de las Naciones Unidas y otras Organizaciones No Gubernamentales
El 25 de abril de 2024, la Representante Especial de las Naciones Unidas (ONU) sobre la Violencia Sexual en Conflictos y el Coordinador Adjunto de Ayuda de Emergencia instaron a los miembros del Consejo de Seguridad a tomar medidas inmediatas para garantizar el fin de la violencia sexual contra mujeres y niñas. Luego, el 27 de abril de 2024, los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU pidieron a las partes SAF y RSF en Sudán que detuvieran inmediatamente el despliegue militar y tomarán medidas para desescalar la situación en El Fasher, en el norte de Darfur, debido a informes de una ofensiva inminente por parte de las RSF y sus milicias aliadas contra la ciudad. El embajador de Estados Unidos ante la ONU, el 29 de abril de 2024, advirtió que más de 2 millones de personas[7] en El Fasher están bajo la amenaza inminente de una masacre a gran escala y urgió a la comunidad internacional a presionar a las SAF y a las RSF para que reduzcan el conflicto y tal vez pidan un alto el fuego.
Del 23 al 26 de abril de 2024, se llevó a cabo una misión conjunta de evaluación en Omdurman, estado de Jartum, por parte del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Comisionado para los Refugiados (COR). La misión tuvo como objetivo evaluar la situación humanitaria y las necesidades urgentes de las poblaciones desplazadas afectadas por el conflicto. Durante la misión, los miembros se reunieron con autoridades locales, refugiados y comunidades desplazadas internamente y visitaron sitios que albergan a poblaciones desplazadas en Omdurman. Las observaciones de la misión destacaron necesidades humanitarias significativas como el acceso limitado a servicios esenciales como alimentos, refugio, atención médica y oportunidades de subsistencia, importantes desafíos de protección, preocupaciones de seguridad, informes sobre violencia de género, apoyo legal inadecuado y protección infantil insuficiente. En el informe de la misión también se señaló la necesidad de fortalecer las capacidades de los socios y movilizar recursos para satisfacer las necesidades urgentes de las poblaciones desplazadas.
El 28 de abril de 2024, hubo una misión del Grupo de Directores de Emergencia Interagencias (EDG) compuesta por representantes de ICA, OIM, InterAction, OCHA, NRC, UNFPA, ACNUR, UNICEF, OMS y World Vision que llegó a Puerto Sudán. Esta misión tenía como objetivo interactuar con la comunidad humanitaria y las autoridades locales para evaluar los recursos adicionales necesarios para sostener las operaciones, apoyar los esfuerzos de recaudación de fondos y defensa, e identificar estrategias para superar las restricciones de acceso e impedimentos burocráticos.
Respuesta: La Conferencia Internacional Humanitaria
El 15 de abril, exactamente un año después de que estallara el conflicto en Sudán, Francia, Alemania y la Unión Europea (UE) organizaron la Conferencia Internacional Humanitaria para Sudán y los Países Vecinos en París. La conferencia reunió a ministros y representantes de 58 Estados, incluidos países vecinos y regionales y donantes; representantes de organizaciones regionales como la Unión Africana, la Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo, la Liga de Estados Árabes; el Enviado Personal del Secretario General de las Naciones Unidas para Sudán y los líderes o representantes de muchos programas y agencias de la ONU, como OCHA, ACNUR, OMS, PMA, OIM, UNFPA y PNUD; el presidente del CICR; y representantes del Banco Mundial, el FMI y el Banco Árabe de Desarrollo.
La conferencia tenía como objetivo pedir a las partes beligerantes (SAF y RSF) que cesan sus hostilidades, se adhirieron al derecho humanitario internacional y garantizarán un acceso humanitario completo, seguro y sin trabas a todo el territorio sudanés, incluidas las operaciones transfronterizas. Además, la conferencia buscaba eliminar cualquier desafío a la entrega de ayuda y movilizar fondos esenciales para la respuesta humanitaria en Sudán y los países vecinos. La financiación era crucial para aumentar la ayuda humanitaria para prevenir una mayor inseguridad alimentaria que lleve a la hambruna inminente.
Durante la conferencia, Francia, Alemania y la UE expresaron su solidaridad y apoyo al pueblo sudanés, que son las principales víctimas de la guerra. Los Estados y Órganos de Gobierno condenaron enérgicamente la violencia contra civiles, incluidos los ataques a grupos étnicos, el bombardeo indiscriminado de áreas residenciales y la violencia sexual y de género, incluso contra niños. Como la ONU había solicitado fondos el 7 de febrero de 2024, en la conferencia, los donantes internacionales anunciaron que proporcionarían 2 mil millones de dólares, incluidos casi 900 millones de euros de la UE y sus Estados miembros, que se utilizarán para apoyar a las poblaciones civiles en Sudán y a quienes buscan refugio en los países vecinos[8].
El Centro Internacional de Justicia de Ginebra (GICJ) hace un llamado a la comunidad internacional para que continúe haciendo esfuerzos colectivos para asegurar que Sudán no se convierta en una crisis olvidada. Es más crítico que nunca que la comunidad global, las SAF y las RSF recuerden sus obligaciones bajo el derecho humanitario y cesen los combates que están devastando no solo a los civiles sudaneses inocentes, sino también a los países vecinos. GICJ hace un llamado para un alto el fuego que permita que la ayuda humanitaria llegue adecuadamente a los necesitados y urge a la comunidad internacional a continuar con su respuesta para aliviar las atrocidades que están ocurriendo en Sudán.
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[1] https://press.un.org/en/2024/sc15672.doc.htm
[2] https://humanitarianaction.info/plan/1188/document/sudan-humanitarian-needs-and-response-plan-2024
[3] https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/sudan/news/article/international-humanitarian-conference-for-sudan-and-neighbouring-countries
[4] https://humanitarianaction.info/plan/1188/document/sudan-humanitarian-needs-and-response-plan-2024
[5] https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/sudan/news/article/international-humanitarian-conference-for-sudan-and-neighbouring-countries
[6] Ibid.
[7] https://data.unhcr.org/en/documents/details/108427
[8] https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/sudan/news/article/international-humanitarian-conference-for-sudan-and-neighbouring-countries
