Le 19 février 2024, la Cour internationale de Justice (CIJ) a rendu son deuxième avis consultatif en deux décennies, répondant à une demande de l'Assemblée générale des Nations unies (AGNU) concernant des questions relatives au territoire palestinien occupé. La CIJ, inter alia, a notamment abordé les questions suivantes :

"(a) Quelles sont les conséquences juridiques découlant de la violation continue par Israël du droit du peuple palestinien à l'autodétermination, de son occupation prolongée, de l'établissement de colonies et de l'annexion du territoire palestinien occupé depuis 1967, y compris des mesures visant à modifier la composition démographique, le caractère et le statut de la ville sainte de Jérusalem, et de son adoption de législations et de mesures discriminatoires connexes ?" et "(b) Comment les politiques et pratiques d'Israël mentionnées au paragraphe 18 (a) ci-dessus affectent-elles le statut juridique de l'occupation, et quelles en sont les conséquences juridiques pour tous les États et les Nations Unies découlant de ce statut ?".

Les audiences, qui se dérouleront du 19 février au 26 février, verront 52 États présenter des arguments sur les conséquences juridiques de l'occupation d'Israël des territoires palestiniens.

La Palestine

La déclaration du ministre des Affaires étrangères palestinien Riyad Al-Maliki a commencé par souligner la situation humanitaire à multiples facettes et atroce à laquelle les Palestiniens sont confrontés, mettant en évidence les défis omniprésents qu'ils endurent. Le ministre Al-Maliki a déclaré que "2,3 millions de Palestiniens à Gaza, dont la moitié sont des enfants, sont assiégés et bombardés, tués et mutilés, affamés et déplacés". Il a ajouté que "plus de 3,5 millions de Palestiniens en Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est, sont soumis à la colonisation de leur territoire et à la violence raciste qui la rend possible". Il a également mentionné les 1,7 million de Palestiniens traités comme des citoyens de seconde classe et les sept millions de réfugiés palestiniens à qui l'on continue de refuser le droit de retour. Alors que c'est la réalité avec laquelle les Palestiniens doivent vivre, Israël leur offre trois options : le déplacement, la soumission ou la mort. Il a ajouté que l'ONU a promis dans sa charte que tous les peuples ont le droit à l'autodétermination et a promis d'éliminer le colonialisme et l'apartheid dans le monde entier. Cependant, les Palestiniens se voient refuser ce droit depuis des décennies.

Le ministre des Affaires étrangères palestinien a ensuite montré à la Cour cinq cartes. La première était la carte de la Palestine historique - le territoire, a-t-il dit, où le peuple palestinien aurait dû avoir le droit de décider par eux-mêmes. La deuxième carte affichait la carte de partage de l'ONU de 1947, qui, selon al-Maliki, ignorait les souhaits des Palestiniens. La troisième carte illustrait que les trois quarts de la Palestine historique sont devenus Israël de 1948 à 1967. "Dès le premier jour de son occupation, Israël a commencé à coloniser et à annexer le territoire dans le but de rendre son occupation irréversible.

Il a également ajouté une cinquième carte présentée par Netanyahu à l'AGNU décrite comme "le nouveau Moyen-Orient". "Il n'y a pas du tout de Palestine sur cette carte, seulement Israël comprenant tout le territoire du fleuve Jourdain à la mer Méditerranée", a déclaré al-Maliki. "Cela montre ce que l'occupation prolongée et continue de la Palestine vise à accomplir : la disparition complète de la Palestine et la destruction du peuple palestinien". Selon al-Maliki, les intentions d'Israël ont été manifestement claires et publiquement reconnues, constituant de graves violations des normes les plus fondamentales du droit international. Il a conclu en déclarant que "nous [le peuple palestinien] recherchons la paix qui ne peut être enracinée que dans la justice".

Détermination juridique

Le second orateur, le professeur Andreas Zimmerman, s'est adressé à la Cour sur la détermination juridique concernant les questions de l'Assemblée générale. Comme précédemment indiqué, l'AGNU, en vertu de l'article 69 de son chapitre, a soumis des questions à la Cour cherchant une détermination juridique concernant le conflit en cours entre Israël et la Palestine. Ces questions portent sur des violations graves, notamment des violations des droits de l'homme, le déni de l'autodétermination et la discrimination raciale. La détermination juridique de la Cour est essentielle pour aborder les conséquences juridiques de ces violations. Zimmerman a déclaré que la Cour est priée de ne pas refuser l'avis demandé, car il n'existe aucune raison impérieuse de le faire, ajoutant qu'Israël a systématiquement refusé de s'engager dans des négociations significatives avec la Palestine fondées sur le droit international et les résolutions des Nations unies. Malgré les appels répétés du Conseil de sécurité en faveur d'une solution conforme au droit international, Israël maintient sa position consistant à ne tolérer qu'un seul État - Israël - entre la mer Méditerranée et le fleuve Jourdain. Cette position s'est reflétée dans des décisions politiques concrètes et des mesures sur le terrain, notamment le rejet des tentatives de négociations significatives.

Le professeur Andreas Zimmerman a déclaré qu'Israël viole le droit international en violant l'interdiction d'acquérir un territoire par la force, en pratiquant la discrimination raciale et l'apartheid, et en refusant aux Palestiniens le droit à l'autodétermination. Il est crucial de reconnaître que les Nations unies ont la responsabilité continue de résoudre la question de la Palestine de manière satisfaisante sous tous ses aspects.

Par la suite, le représentant juridique Paul Reichler a pris la parole pour aborder la légalité de l'occupation prolongée, de l'annexion et de l'établissement de colonies du territoire palestinien occupé par Israël. Sa présentation a identifié les éléments qui déterminent si, et dans quelles circonstances, une occupation belligérante est, ou devient, illégale en droit international. Il a également passé en revue les preuves pour évaluer la présence de ces éléments. "Je montrerai que sur la base des faits applicables, bien établis et indiscutés, l'occupation israélienne du territoire palestinien depuis 56 ans est manifestement et gravement illégale et que le droit international exige qu'elle prenne fin complètement et inconditionnellement", a-t-il déclaré.

Caractère permanent de l'occupation israélienne du territoire palestinien

Reichler a examiné l'occupation prolongée d'Israël. Selon le droit international, l'occupation est considérée comme une situation temporaire où la puissance occupante doit maintenir le statu quo et s'abstenir d'apporter des changements permanents au territoire. Ce principe a été réaffirmé par diverses résolutions, notamment la résolution 77/126 de l'Assemblée générale. Dans le cadre des preuves, il a déclaré que la majorité des États ont accepté le principe, notamment, mais sans s'y limiter, la déclaration de la Suisse, qui souligne que l'occupation est intrinsèquement temporaire et exige que la puissance occupante respecte l'intégrité territoriale du territoire occupé.

Sur 35 États et organisations internationales qui ont soumis des déclarations écrites sur la légalité de l'occupation d'Israël, seuls deux d'entre eux ont soutenu que l'occupation n'est pas illégale - les États-Unis et les Fidji. Reichler a discuté de la manière dont les États-Unis protègent Israël contre les conséquences juridiques, déclarant "le seul État à défendre Israël, en plus des Fidji, est les États-Unis". Il a observé que, quelles que soient les actions d'Israël violant le droit international, les États-Unis interviennent systématiquement pour le protéger de toute responsabilité. Les États-Unis ne soutiennent pas que l'occupation d'Israël est légale ; au lieu de cela, ils soutiennent qu'elle se situe dans une zone grise où elle n'est ni légale ni illégale. Les États-Unis soutiennent cette position en affirmant que le droit international humanitaire, plutôt que la charte de l'ONU ou le droit international général, régit exclusivement l'occupation belligérante.

L'occupation israélienne du territoire palestinien depuis plus de 56 ans est considérée comme illégale en raison de son caractère permanent. Israël a établi un contrôle de facto sur la Cisjordanie et la considère comme faisant partie de son territoire souverain. La présence de plus de 700 000 colons israéliens dans le territoire occupé, ainsi que les déclarations et les documents officiels exprimant l'intention d'Israël d'incorporer le territoire dans Israël, confirment davantage la nature permanente de l'occupation. De plus, le représentant juridique Paul Reichler a souligné qu'Israël a annexé Jérusalem-Est et la maintient comme sa capitale - ce qui contredit le droit international. De plus, l’État israélien a facilité l'établissement de plus de 465 000 colons israéliens en Cisjordanie, avec l'intention d'altérer définitivement la démographie de la région. Ces actions violent le droit international interdisant l'acquisition de territoire par la force et le transfert de populations civiles dans un territoire occupé. Israël a violé plusieurs résolutions, y compris les résolutions 76/80, 478/80 et 2334/16. Il a conclu sa déclaration en citant le poète palestinien Mahmoud Darwish : "Dans le silence, nous devenons complices", mais il nous a assuré que, lorsque nous parlons, chaque mot a le pouvoir de changer le monde.

La persécution, la discrimination raciale et l'apartheid d'Israël contre le peuple palestinien

Depuis la Nakba en 1948, Israël a mis en œuvre une législation et des mesures discriminatoires, créant un système profondément enraciné de discrimination raciale contre les Palestiniens. Selon le prochain intervenant, le Dr Namira Negm, la discrimination contre les Palestiniens est aussi essentielle à l'occupation prolongée d'Israël qu'à l'annexion et à la colonisation du territoire palestinien. Ces aspects sont des composantes intrinsèques de la même structure oppressive. Les Palestiniens subissent des pertes humaines et matérielles alarmantes, endurent des injustices constantes. Negm a souligné que, aux yeux d'Israël, les Palestiniens sont automatiquement considérés comme coupables. Cette perspective se manifeste dans un taux de condamnation de 99 pour cent pour les Palestiniens jugés devant les tribunaux militaires israéliens. En revanche, les colons sont rarement poursuivis pour des crimes contre les Palestiniens, jouissant d'une impunité absolue. Malgré les appels du Conseil de sécurité de l'ONU pour qu'Israël désarme les colons, leur violence persiste, souvent soutenue par le gouvernement et l'armée israéliens.

"L'apartheid existe dans le territoire palestinien occupé"

Negm a déclaré que les politiques et pratiques d'Israël dans le territoire palestinien occupé répondent aux normes juridiques pour décrire la situation comme un apartheid, en soulignant que les victimes de l’apartheid en Afrique du Sud et Namibie, entre autres pays, sont d'avis que l'apartheid existe dans le territoire palestinien occupé : "premièrement, l'existence de deux groupes raciaux différents ou plus est présente. Deuxièmement, l'établissement d'un régime institutionnalisé d'oppression et de domination systématiques par un groupe racial sur un autre existe indubitablement. Troisièmement, la commission d'actes inhumains est endémique. Enfin, les actes inhumains sont commis dans le but de maintenir le régime d'apartheid et, par lui, de maintenir de manière permanente l'occupation illégale d'Israël sur le territoire palestinien".

Violation du droit des Palestiniens à l'autodétermination

Le professeur Philippe Sands a affirmé qu'il existe une reconnaissance universelle du droit du peuple palestinien à l'autodétermination, aucun pays participant, y compris Israël, ne contestant ce droit en vertu du droit international. Sands a souligné trois propositions fondamentales avancées par l'État de Palestine, soulignant la spécificité du peuple palestinien et leur droit aux mêmes droits que toutes les autres nations. Ces droits comprennent le droit crucial à l'autodétermination, englobant l'autorité à façonner leurs structures politiques, sociales et économiques dans le cadre du droit international. Sands a souligné que le droit du peuple palestinien à l'autodétermination n'est pas simplement symbolique mais comporte des implications tangibles, notamment la souveraineté sur leur terre et leurs ressources, la protection contre la manipulation démographique externe et la prérogative de déterminer leur statut politique et leur développement économique.

Dans ses remarques finales, Sands a réitéré l'illégalité de l'occupation et a appelé à sa cessation immédiate, inconditionnelle et totale. Il a affirmé que tous les États membres de l'ONU sont légalement tenus de mettre fin à la présence d'Israël dans le territoire palestinien. De plus, Sands a souligné l'affirmation de la Cour du droit du peuple palestinien à l'autodétermination, en soulignant que ce droit n'est pas sujet à négociation. À travers ces déclarations, Sands a souligné l'impératif de respecter le droit international, de garantir la justice pour le peuple palestinien et de reconnaître leur droit inhérent à façonner leur propre destinée sans ingérence extérieure.

Conséquences des violations d'Israël

Les remarques cruciales du professeur Alain Pellet se sont centrées sur la question de la compensation et des réparations dues à la Palestine par Israël, soulignant la nécessité de responsabilisation et de réparation pour les injustices subies. Pellet a souligné que le Conseil de sécurité et l'Assemblée générale ont tous deux émis des conclusions juridiquement contraignantes affirmant le droit de la Palestine à la compensation. Compte tenu de cela, Pellet a exhorté l'ONU et d'autres parties concernées à assurer certaines garanties, notamment en s'abstenant de fournir un soutien militaire ou technologique qui pourrait perpétuer l'occupation d'Israël et son régime discriminatoire dans les territoires palestiniens occupés. De plus, Pellet a souligné l'importance d'aider et de soutenir le peuple palestinien, y compris les réfugiés affectés par les récentes actions israéliennes, tels que ceux assistés par l'UNRWA. Pellet a insisté sur la nécessité de s'abstenir de s'engager dans des relations économiques ou autres avec Israël impliquant la population ou les ressources naturelles des territoires palestiniens occupés sans le consentement explicite d'un représentant légitime du peuple palestinien. À travers ces directives, il a déclaré l'impératif de respecter la justice, la dignité et la souveraineté de la Palestine tout en tenant Israël responsable de ses actes. Il a conclu en déclarant que "toutes ces violations ont été provoquées par l'occupation prolongée de la Palestine, qui est sûrement la mère de toutes ses violations. Votre avis, distingués membres de la Cour, sera un guide très précieux pour la Palestine."

Déclaration de clôture

Riyad Mansour, avec une émotion visible, a conclu la première audience en soulignant l’importance profonde de la détermination potentielle de la Cour concernant l'illégalité de l'occupation et ses ramifications juridiques pour y mettre fin immédiatement, ouvrant ainsi la voie à une paix juste et durable. Il a fait appel à la Cour pour guider la communauté internationale dans le respect du droit international et pour mettre fin à l'injustice, envisageant un avenir où les enfants palestiniens sont traités avec dignité, où les identités ne diminuent pas les droits de l'homme et où Palestiniens et Israéliens vivent sans crainte de violence. Mansour a souligné que le peuple palestinien ne cherche que le respect de ses droits, affirmant que l'avenir de la liberté, de la justice et de la paix peut commencer dans l'instant présent.

Le Centre international de Genève pour la justice (GICJ) reconnaît l'importance des audiences publiques de la CIJ dans le cadre des procédures consultatives concernant le Territoire palestinien occupé. Ces audiences représentent une étape cruciale vers la résolution des violations continues du droit international dans le TPO. Le GICJ exhorte la CIJ à délibérer attentivement sur les preuves présentées, en soulignant la nécessité d'une détermination claire et sans équivoque concernant l'illégalité des actions d'Israël et les obligations juridiques de tous les États de respecter le droit international. En tant que défenseurs de la justice et de la responsabilité, le GICJ appelle la communauté internationale à soutenir les efforts de la CIJ pour rechercher une résolution juste et durable de la question de la Palestine qui respecte les droits et la dignité du peuple palestinien.