Par Philippe J. Lewis / GICJ
Traduit par Sasha Granelli / GICJ
Les chercheurs s'accordent à dire que l'insécurité économique, la migration et le manque de contact avec des personnes d'autres cultures sont des facteurs favorisant les préjugés et la violence xénophobe. L'Afrique du Sud a été confrontée à ces facteurs à partir du milieu du XIXe siècle, lorsque le pays a encouragé l'immigration et mené de solides campagnes en faveur de la migration jusque dans les années 1970.
En 2019, le gouvernement a créé le Plan d'action national de lutte contre le racisme, la discrimination raciale, la xénophobie et l'intolérance qui y est associée [1]. Le document de 67 pages proposé par le gouvernement sud-africain décrit le contexte historique, la définition, la compréhension et les mesures de la discrimination. Cependant, il ne propose pas d'options pour ce qui a été compris par les dirigeants et les organisations mondiales comme les principaux moyens de combattre le traitement disparate des migrants et de réduire la violence ciblée :
- L'économie
- Politique migratoire
- Engagement avec des cultures et des peuples différents
Insécurité économique
Selon les rapports sur le travail publiés en 2020, avant la pandémie, le taux de chômage en Afrique du Sud était de 29,1 %. Il a également été signalé que le taux de croissance économique annuel a augmenté d'environ 1,7 % en dix ans. La hausse de l'inflation, qui a parfois atteint 6,5 % (en 2017), contribue au stress croissant et compréhensible des citoyens qui ont connu des difficultés financières pendant cette période. Une grande partie de la rhétorique et de l'association avec la lutte économique a créé un récit selon lequel la migration est une cause directe de l'incertitude économique actuelle. Il n'y a pas eu de recherche détaillée sur l'impact de la pauvreté et de l'activité criminelle en Afrique du Sud.
Cependant, il existe un ensemble de travaux réalisés à l'extérieur du pays qui soutiennent une corrélation entre la détresse économique, les politiques qui l'ignorent et l'augmentation du taux d'actes criminels dans les populations qui connaissent la plus grande instabilité économique [2]. Récemment, la Banque mondiale a publié son rapport Inégalité en Afrique du Sud. Ce rapport confirme que l'Afrique du Sud est l'une des sociétés les plus inégalitaires au monde, avec plus de 10 % de la population accumulant 71 % de toutes les richesses du pays. Les formes systémiques d'inégalité, l'inflation accrue et l'instabilité économique exacerbent l'irritabilité, la peur et la rhétorique qui poussent les migrants à commettre des crimes et à faire l'expérience de la pauvreté au sein de l'État. Par exemple, bien que la croissance démographique entre 2002 et 2006 ait augmenté de 6 %, il n'y a pas eu de croissance respective des emplois pour la main-d'œuvre qualifiée au cours de la même période, ce qui a conduit à une autre récession de 2007 à 2009 [3].
Politique migratoire
L'Afrique du Sud a connu une croissance importante après 1994. Les mouvements migratoires visaient principalement à attirer une main-d'œuvre qualifiée et à augmenter la demande pour la production de biens. Cependant, au fil du temps, les tensions concernant l'immigration ont augmenté, et le gouvernement a renoncé à répondre aux demandes de main-d'œuvre. Plus récemment, les politiciens ont mené une campagne visant à dépeindre les problèmes comme étant dus aux actions d'acteurs étrangers et compliqués par ceux-ci, et non aux politiques mises en place par le gouvernement il y a longtemps pour aboutir à l'atmosphère actuelle.
Cependant, toutes les formes juridiques visant à répondre aux préoccupations croissantes ont eu pour but de trouver, détenir et expulser les migrants. Des programmes comme "l’Operation Restore" visaient à donner l'apparence de répondre aux préoccupations croissantes en matière de migration et de violence xénophobe. Cependant, cet effort a surtout abouti à l'arrestation de plus de 400 personnes, la plupart soupçonnées d'être des immigrants. L'opération Restore est l'un des nombreux exemples où les efforts déployés pour s'attaquer à la migration ont finalement abouti à l'arrestation, à la criminalisation et à la caractérisation erronée des étrangers. Cette politique a créé des difficultés en Afrique du Sud et a contribué à alimenter le discours selon lequel "les étrangers sont le problème". En outre, la codification des politiques limitant l'engagement des entreprises étrangères contribue à assurer le stress économique, l'isolement social et à faire en sorte que les migrants aient des formes systémiques d'oppression à surmonter, ce qui favorise les opinions et les actions xénophobes.
Engagement avec des personnes d'autres cultures
Les recherches montrent que l'exposition et l'engagement social de groupes culturels et ethniques différents constituent un facteur important dans la diminution des préjugés, du racisme et de la xénophobie [4], ce qui permet de réduire la stigmatisation et la peur et de combattre les associations négatives qui peuvent provenir de la propagande ou de la désinformation. À ce jour, l'Afrique du Sud n'a proposé aucune politique ou programme concret visant spécifiquement à éduquer, célébrer ou honorer les différentes cultures et identités des migrants installés dans le pays. Dans la plupart des aspects de la communication ou de la discussion au sujet d'un groupe ethnique étranger, celui-ci est traditionnellement attaché à une idée, un point de vue ou une question problématique qui est exprimée comme une cause ou qui est liée à la population migrante identifiée. Si l'on ne s'attache pas directement à éduquer les citoyens sur ceux qui tentent aujourd'hui de s'engager dans la société sud-africaine, il n'y a pas de voie valable vers l'intégration et la prise en compte de la rhétorique entourant l'impact sur les migrants dans le pays - ce qui a indirectement attisé le feu qui a provoqué une augmentation de la violence xénophobe.
Geneva International Centre for Justice (GICJ), se tient aux côtés de ceux qui ont été déplacés en raison de la guerre, de conflits politiques, de catastrophes naturelles, de la pauvreté et de tout autre problème de droits de l'homme conduisant à la migration d'un pays d'origine vers la sécurité d'un autre pays. En tant que communauté mondiale, nous devons veiller à ce que, du fait de la migration, les personnes privées de leurs droits ne soient pas exposées au racisme, au sectarisme, à la xénophobie et à la violence en raison de circonstances indépendantes de leur volonté. Il est de notre mission et de notre obligation internationale d'empêcher que des crimes soient commis contre des personnes en raison de leur appartenance culturelle ou ethnique et d'implorer tous les pays de prendre des mesures rapides, propices et mesurables pour diminuer et finalement éliminer la violence xénophobe partout.
South Africa, Migration, Economic Insecurity, Engagement, Geneva4Justice, GICJ, Geneva International Centre for Justice, Justice
[1] https://www.justice.gov.za/nap/docs/NAP-20190313.pdf
[2] https://digitalcommons.iwu.edu/parkplace/vol28/iss1/8
[3] https://mg.co.za/top-six/2022-03-20-poverty-and-policy-drives-xenophobia-in-south-africa/
[4] https://doi.org/10.1016/b978-0-08-097086-8.24031-2
Image Source: https://flic.kr/p/cGgBES
