Rapport sur le panel de discussion sur la Décennie des Personnes d'Ascendance Africaine

Conseil des Droits de l'Homme des Nations Unies, 46ème session

12 mars 2021

Écrit par : Nora Futtner/GICJ

Capture d'écran UN web TV : les mesures sanitaires du COVID-19 étaient manifestes pendant le panel

La Décennie Internationale des Personnes d'Ascendance Africaine (ci-après dénommée "la Décennie Internationale") a été instituée par la résolution 68/237 de l'Assemblée Générale, qui reconnaît que les Personnes d'Ascendance Africaine vivant dans le monde entier sont souvent victimes de formes de discrimination croisées et complexes qui portent atteinte à leurs droits fondamentaux. Le thème de la Décennie Internationale, qui s'étend de 2015 à 2024, est : "Personnes d'Ascendance Africaine : reconnaissance, justice et développement", et le programme d'activités associé doit être mis en œuvre aux niveaux national, régional et international. Au niveau national, les États doivent mettre en place des programmes et des politiques de lutte contre le racisme et la discrimination raciale, en mettant l'accent sur les domaines de la reconnaissance, de la justice, du développement et de la discrimination multiple ou aggravée. Les actions aux niveaux régional et international doivent diffuser la Déclaration et le Programme d'Action de Durban (DDPA) et la Convention Internationale sur l'Élimination de toutes les Formes de Discrimination Raciale (CERD), collecter des données statistiques pertinentes, intégrer les droits de l'homme dans les programmes de développement et protéger la mémoire historique des personnes d'ascendance Africaine.

Le 12 mars, la 46ème session du Conseil des Droits de l'Homme a organisé un panel sur les progrès dans le cadre de la Décennie Internationale, avec un accent particulier sur le rôle des jeunes dans la réalisation des objectifs. La discussion sur la Décennie Internationale a pris la forme d'une conversation holistique, les panélistes partageant leurs expériences personnelles et les perspectives spécifiques à chaque pays. Les représentants des pays et des organisations ont eu l'occasion de partager leurs perspectives et leur approche de la réalisation des objectifs de la Décennie Internationale.

Déclarations Introductives du Haut-Commissaire adjoint aux Droits de l'Homme des Nations Unies

La Haut-Commissaire adjointe des Nations Unies aux Droits de l'Homme, Mme Nada al-Nashif, a lancé le débat en donnant un aperçu des problèmes actuels qui empêchent la pleine réalisation des objectifs de la Décennie Internationale et en indiquant que nous nous trouvons à un "moment critique" pour leur réalisation. Deux décennies après la mise en œuvre de la Déclaration et du Programme d'Action de Durban, la discrimination systémique à l'encontre des Personnes d'ascendance Africaine se poursuit sans relâche, en violation directe de la Charte des Nations Unies.

Capture d'écran UN Web TV : Le Haut-Commissaire adjoint aux droits de l'homme entame la discussion

Mme Al-Nashif a attiré l'attention sur la violence, l'injustice et les abus auxquels ont été confrontés les manifestants de Black Lives Matter aux États-Unis durant l'été 2020, qui sensibilisaient le public aux meurtres d'hommes et de femmes noirs aux mains de la police. En ce qui concerne le COVID-19, Mme Al Nashif a souligné que les taux d'infection, d'hospitalisation et de décès des Noirs américains sont trois fois, deux fois et cinq fois supérieurs à ceux des Américains blancs et que l'espérance de vie des Noirs américains a diminué de 2,7 ans pendant la pandémie. Au Royaume-Uni, les personnes d'origine Africaine ont été quatre fois plus susceptibles de mourir du COVID-19 que les autres groupes. Dans le monde entier, la pandémie de COVID-19 a amplifié les actes de violence fondés sur la haine, en particulier à l'encontre des personnes d'origine asiatique et africaine, des migrants, des membres de la communauté rom et des pauvres.

La Haut-Commissaire adjoint a souligné le rôle important de la contribution des jeunes dans la réalisation de la Déclaration et du Plan d'Action de Durban. Les voix et les opinions des jeunes sont importantes parce qu'ils ont été les plus touchés par le COVID-19, qui a laissé 1/8 étudiants sans accès à l'éducation ou à la formation, ceux qui vivent dans les pays à faible revenu étant les plus affectés. En conclusion, Mme Al Nashif a souligné que c'était l'occasion d'agir et de "s'attaquer aux racines de la discrimination systémique" pour défaire des siècles d'injustice.

Interventions des pénalistes experts 

Capture d'écran UN web TV : Professeur Rozena March

Le professeur Rozena Maart est directrice du Centre de recherche critique sur la race et l'identité (Centre for Critical Research on Race and Identity) à l'université de Kwa Zula Natal à Durban, en Afrique du Sud. Le professeur Maart avait 14 ans lors du soulèvement de Soweto, où des milliers de personnes ont été tuées et blessées pour s'être élevées contre les structures éducatives de l'apartheid. Elle a souligné l'importance de la voix des jeunes pour créer la résilience et a déclaré que sans de jeunes leaders importants, il n'y aurait pas eu la résistance organisée à l'apartheid qui s'est produite.

Capture d'écran UN web TV : Mme Alicia Quevedos Canales

Mme Alicia Quevedos Canales est une spécialiste des politiques afro-péruviennes au ministère de la Culture du Pérou. Dans son intervention, elle a évoqué son parcours personnel dans un pays où le racisme à l'égard des personnes d'origine africaine est très présent et particulièrement visible dans les institutions publiques comme les commissariats de police, les hôpitaux et les écoles. Mme Canales a souligné l'importance de reconnaître les formes de racisme et de discrimination, de redistribuer le pouvoir et les opportunités économiques et de représenter les voix des personnes d'ascendance Africaine aux postes d'autorité politique.

Capture d'écran UN web TV : M. Pradip Pariyar

M. Pradip Pariyar, président exécutif de la Fondation Samata et jeune leader mondial au Forum économique mondial (Samata Foundation and Young Global Leader at the World Economic Forum) au Népal, a parlé des parallèles entre la discrimination fondée sur la caste et la discrimination fondée sur la race. M. Pariyar appartient à une famille issue de la caste la plus basse, les Dalits, qui sont privés de leurs droits fondamentaux de multiples façons, notamment en ne pouvant pas entrer dans les maisons des personnes d'autres castes et en se voyant interdire l'accès aux temples. Plus de 260 millions de personnes sont victimes de discrimination fondée sur la caste, ce qui est devenu encore plus évident pendant le COVID-19. Cependant, M. Pariyar pense qu'en engageant et en responsabilisant les jeunes, un changement à tous les niveaux est possible.

Capture d'écran UN web TV : Mme Marie-Sarah Seeberger

Mme Marie-Sarah Seeberger, membre du Corps diplomatique juif du Congrès juif mondial (World Jewish Congress Jewish Diplomatic Corps), a réitéré l'engagement du Congrès juif mondial à éliminer toutes les formes de racisme, de xénophobie et d'intolérance qui y est associée, car "lorsque les Juifs ne sont pas en sécurité, les autres minorités ne le sont pas non plus." Elle a insisté sur le fait que le génocide, le nettoyage ethnique et la discrimination continuent d'avoir lieu aujourd'hui et que les minorités doivent travailler ensemble pour lutter contre la haine et la discrimination. Mme Seeberger a mis l'accent sur les nombreux programmes du Congrès juif mondial visant à lutter contre le racisme par la formation, notamment en collaborant avec Facebook pour lutter contre le racisme et la discrimination sur les plateformes en ligne. En conclusion, elle a appelé le Conseil à continuer à promouvoir les programmes qui agissent contre la discrimination raciale et à encourager la justice réparatrice dans les lieux touchés par le racisme et la discrimination.

Déclaration des pays

S'exprimant au nom du groupe des États africains, le représentant du Cameroun a souligné le rôle crucial que jouent les jeunes dans la lutte contre les formes de racisme et d'intolérance qui y sont associées. Il a déclaré que la Déclaration et le Programme d'action de Durban (DDPA) constituaient un instrument clé de la lutte contre le racisme et que nous devions veiller à ce que tous les jeunes aient accès aux outils dont ils ont besoin pour participer au débat sur la justice raciale. Le Sénégal s'est aligné sur la déclaration du Cameroun et a évoqué le fait que les stéréotypes négatifs sont largement diffusés par les réseaux sociaux, ce qui doit être amélioré. Le représentant a également demandé au panel de partager les pratiques réussies en matière de lutte contre le racisme.

Le Ghana a déclaré que la Déclaration et le Programme d'action de Durban reconnaissent que les personnes d'ascendance Africaine sont toujours victimes des héritages de l'esclavage et du colonialisme, et que la communauté internationale doit garder à l'esprit que la plupart des cas de racisme, de discrimination et d'exécutions extrajudiciaires ont pour origine un racisme historiquement ancré. Le Ghana a également exhorté la communauté internationale à contribuer à la création d'une politique et de programmes mondiaux pour combattre les impacts négatifs de la COVID-19 sur l'éducation.

Capture d'écran de UN web TV : Le représentant du Cameroun prend la parole au nom du Groupe africain

L'île Maurice, qui s'est également associée à la déclaration du Cameroun, a expliqué que les systèmes sociaux mauriciens luttent contre la discrimination en veillant à ce que tous les citoyens vulnérables du pays soient soutenus par des programmes tels qu'une pension universelle et un logement gratuit. Le vice-ministre des relations internationales et de la coopération d'Afrique du Sud a déclaré que cette journée internationale est l'occasion pour tous les pays de réaffirmer leur engagement en faveur des droits de l'homme. Dans la lignée des actions recommandées par la DDPA, il a souligné l'importance de faire progresser les programmes d'éducation sur le racisme et la discrimination, car l'éducation permet "l'émancipation personnelle." La Mauritanie a réitéré son appel selon lequel tous les pays doivent offrir des opportunités égales et un accès aux moyens de subsistance, aux soins de santé et à l'éducation aux jeunes d'origine africaine.

La déclaration des États membres de la Communauté des Caraïbes a précisé que la Décennie Internationale a été un atout très utile dans la campagne de lutte contre la discrimination raciale, et que les personnes d'ascendance Africaine ont souvent été en première ligne de ce combat. Le délégué a demandé au panel si la communauté internationale devait prévoir une répétition de la campagne de la Décennie Internationale, surtout si l'on considère les effets à long terme du COVID-19.

L'Argentine s'est exprimée au nom du Chili, du Costa Rica, du Guatemala, du Mexique, du Panama, du Pérou et de l'Uruguay. Le représentant a réitéré l'engagement de ces États à combattre le racisme, la discrimination raciale et d'autres formes d'intolérance, soulignant que les enfants d'origine africaine doivent être soutenus dans la réalisation de leurs droits humains. La déclaration aborde également l'importance de combattre les stéréotypes négatifs à l'encontre des personnes d'ascendance Africaine, qui favorisent la discrimination dans les domaines de l'éducation, des soins de santé et de l'emploi. Des efforts doivent être entrepris sur ce front afin de se conformer à l'Agenda 2030 et au plan d'activités de la Décennie Internationale.

Capture d'écran UN web TV : le représentant du Brésil participe à la discussion

Le Secrétaire national aux politiques de promotion de l'égalité raciale du Brésil a exprimé son soutien à la création du Forum permanent sur les personnes d'ascendance Africaine dans les meilleurs délais. L'Équateur a souligné l'importance des mesures de relance à la suite de la pandémie de COVID-19 en tenant compte de la situation de toutes les personnes vulnérables.

Cuba a déclaré s'engager à maintenir une politique ferme contre le racisme et la discrimination raciale, tout en exhortant le Groupe de travail à agir conformément à son mandat et à ne pas s'ingérer dans les affaires intérieures des États afin de maintenir un climat de respect et de coopération.

Le délégué de l'Union européenne a déclaré que des millions de personnes continuent d'être confrontées à la discrimination raciale dans le monde, ce qui les empêche d'atteindre leur plein potentiel humain. Les jeunes ont été particulièrement touchés par les séquelles de la COVID-19, notamment l'exacerbation du racisme et l'accentuation des inégalités structurelles. L'UE s'est engagée à attaquer la question du racisme sur tous les fronts et par le biais d'une approche intersectionnelle. Le Portugal s'est aligné sur la déclaration de l'UE et a demandé au panel comment la communauté internationale pouvait s'assurer que les voix des enfants sont entendues et a affirmé qu'ils pouvaient jouer un rôle actif dans la création du changement.

Les États-Unis ont rappelé à la communauté internationale les contributions des jeunes lors des manifestations du BLM à l'été 2020. Le représentant a déclaré que le président américain Joseph Biden s'était engagé à placer la fin de la discrimination raciale au cœur de toutes les politiques. Le représentant des Îles Marshall a déclaré que nous devions prendre des mesures contre le racisme et la discrimination raciale afin de respecter l'article 2 de la Déclaration universelle des droits de l'homme.

Le représentant de l'Indonésie a souligné que l'Indonésie a a été historiquement active contre le racisme et a accueilli la Conférence Asie-Afrique en 1955, qui visait à renforcer la compréhension entre les deux nations. Le Pakistan a exprimé son mécontentement face à la persistance du profilage racial, de la violence policière et des exécutions extrajudiciaires, même dans des sociétés réputées progressistes. Le représentant de l'Indonésie a parlé de l'importance d'une distribution équitable des vaccins COVID-19, car les personnes d'origine africaine connaissent une mortalité et une morbidité accrues du fait de cette maladie.

Déclaration des Organisations 

Capture d'écran de UN web TV : La représentante d'UNICEF parle de l'impact de la discrimination sur les enfants

Huit organisations ont contribué à la discussion. L'UNICEF a salué le débat et a souligné dans sa déclaration les impacts de la discrimination raciale sur les enfants d'origine africaine. Le COVID-19 a intensifié ces inégalités. Par exemple, les enfants d'ascendance Africaine ont tendance à avoir un accès réduit aux technologies dont ils ont besoin pour suivre des cours en ligne. Les États doivent appliquer une approche fondée sur les droits aux initiatives de rétablissement et d'intervention.

Le Comité consultatif mondial des Amis (Friends World Committee for Consultation) a attiré l'attention sur le croisement entre le racisme et la politique de migration et sur les formes multiples de discrimination auxquelles sont confrontés les migrants, y compris les jeunes. Par conséquent, la justice en matière de migration doit être incluse lorsque les États abordent la discrimination raciale. Le Sikh Human Rights Group a exprimé sa solidarité avec les personnes d'ascendance Africaine et a déclaré que les Sikhs devraient être protégés par la DDPA. De même, le représentant du Congrès juif mondial a exprimé sa solidarité avec les personnes d'ascendance Africaine et a demandé au panel de donner des conseils sur la façon dont le Conseil pouvait devenir un leader dans la lutte contre le racisme  et l'antisémitisme.

Dans sa déclaration, Action Canada a expliqué comment les jeunes avaient joué un rôle important dans la défense de l'égalité raciale pendant le mouvement Black Lives Matter. Dans le même temps, le représentant a déclaré que le chômage des jeunes avait grimpé en flèche, que leur scolarité avait été perturbée et que beaucoup vivaient dans des conditions de vie dangereuses en raison du COVID-19. Action Canada a exhorté la communauté internationale à écouter les jeunes, en particulier ceux d'origine africaine, et à examiner les façons dont l'oppression et les privilèges se recoupent pour influer sur l'accès aux ressources.

Le Fonds des Nations Unies pour la population s'est penché sur l'impact inégal du COVID-19 sur les jeunes d'Amérique latine et des Caraïbes, où 1/5 des personnes sont d'origine africaine. Ces impacts ont entraîné des obstacles à l'accès aux services de santé sexuelle, qui ont particulièrement touché les femmes et les filles. ONU Femmes a également évoqué les impacts de la discrimination sur les femmes et les filles d'origine africaine, qui connaissent des taux plus élevés de grossesse chez les adolescentes et de violence sexiste. ONU Femmes a exprimé son encouragement à l'égard des mesures prises par les États membres et les autres parties prenantes pour modifier cette question. Enfin, la Fédération internationale pour la protection des minorités ethniques, linguistiques et autres a demandé au HCDH de répondre à la demande de publication des activités du programme. 

Remarques finales des panélistes 

Le professeur Rozena Maart a conclu en soulignant à nouveau le rôle des jeunes dans la résistance contre l'apartheid en Afrique du Sud. Elle a déclaré qu'aujourd'hui, les États ne doivent pas considérer les jeunes comme des ennemis, mais plutôt comme des alliés.

Mme Alicia Quevedos Canales, s'exprimant depuis le Pérou, a fait part de quelques-unes de ses impressions sur la discussion. Elle a déclaré que les panélistes avaient entendu que l'exclusion des personnes d'ascendance Africaine est répandue dans le monde entier et que l'importance de travailler sur la reconnaissance, la reconnaissance et la redistribution est plus cruciale que jamais. Elle a conclu en disant que les jeunes doivent être impliqués dans la création de politiques publiques pour agir contre le racisme ayant des résultats spécifiques, mesurables et tangibles.

M. Pradip Pariyar a exhorté les jeunes à reconnaître leurs propres privilèges et à remettre en question leurs préjugés afin de dépasser un monde marqué par la discrimination.

Enfin, Mme Marie-Sarah Seeberger, du Congrès mondial juif, a attiré l'attention sur le Conseil, qui, selon elle, doit maintenant réfléchir à la manière dont l'initiative de la Décennie Internationale sera poursuivie à l'avenir. Elle a encouragé les minorités à travailler ensemble dans la lutte contre le racisme et a exhorté la communauté internationale dans son ensemble à rester vigilante sur la question du racisme et des discours de haine sur les plateformes en ligne.

Position de GICJ

GICJ se réjouit de la participation active de tant d'États membres à la discussion, et de voir la façon dont la participation des jeunes sur cette question sera mise en avant.  GICJ, au cours de ses années d'analyse des questions de droits de l'homme dans le monde, a été témoin du pouvoir transformateur de l'engagement des jeunes pour mettre fin à l'injustice. GICJ soutient également que la résistance à l'oppression est plus efficace lorsque ceux qui ont été opprimés se voient attribuer des rôles de premier plan. Comme l'ont mentionné plusieurs délégations, les jeunes d'origine africaine subissent depuis des décennies des formes multiples d'oppression sociale et économique, qui n'ont fait que s'exacerber pendant la pandémie de COVID-19. C'est pourquoi il est nécessaire de donner aux jeunes d'origine africaine les outils et l'accès appropriés pour devenir des leaders dans la réalisation des objectifs de la Décennie Internationale. Cependant, comme l'a mentionné Mme Canales, la panéliste du Pérou, il est important de s'assurer que la participation des jeunes d'ascendance Africaine soit substantielle et durable.

Le GICJ souhaite également mentionner le fait que cette Décennie Internationale, qui se déroule de 2015 à 2024, correspond à la montée en puissance des réseaux sociaux. Le paragraphe 91 de la Déclaration et du Programme d'action de Durban mentionne que "l'utilisation des nouvelles technologies de l'information, comme l'Internet", a été utilisée à "des fins contraires au respect des valeurs humaines... notamment pour propager le racisme, la haine raciale, la xénophobie, la discrimination raciale et l'intolérance qui y est associée." Aujourd'hui, en 2021, il est devenu une amère réalité que les plateformes de réseaux sociaux prolifèrent les discours de haine à un rythme auparavant impensable.

Cette question est abordée dans notre récent rapport "Hate Speech is On the Rise". Dans ce rapport, GICJ a exhorté les États membres à réglementer les plateformes de réseaux sociaux par le biais de la législation avec des méthodes telles que : vérifier les faits sur le contenu viral, divulguer les raisons pour lesquelles le contenu est recommandé à un utilisateur, recommander un contenu plus diversifié aux utilisateurs et interdire la publicité micro ciblée. GICJ souhaite réitérer ces recommandations, d'autant plus qu'il était relativement rare que les pays discutent de leurs politiques en place pour lutter contre la discrimination en ligne lors de leurs déclarations. Il est essentiel de ne pas négliger le domaine en ligne, qui a le pouvoir de répandre la haine et d'inciter à la violence. 

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